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    行业新闻

    如何看待LED显示的光污染问题

          随着经济的快速发展,越来越多的霓虹灯、LED屏灯光在夜晚闪烁,即便在晚上也让城市犹如白昼。然而,每当夜幕来临,不少市民却头疼不已,光污染已经严重影响了他们的正常生活。但由于目前我国还没有专门针对“光污染”的法律法规,使得光污染治理存在无法可依的尴尬境地。对此,受影响的市民呼吁,希望霓虹灯能适时关闭?;釲ED广告作为一种高新技术产业,表现力更强,传播效果好,可大屏幕发出的刺眼强光被认为是“光污染”。

          光污染泛指损害人们观察物体的能力,引起人体不舒适感和损害人体健康的各种光。依据不同的分类原则,国际上一般将光污染分白亮污染、人工白昼和彩光污染。其中,人工白昼是指夜幕降临后,广告灯、霓虹灯闪烁夺目,令人眼花缭乱。目前在光污染方面,由于国家还没有统一的监测标准和监测方法,存法律法规监管空白,“光污染”的认定也没有可供参照的标准。

          由于LED广告屏属于近年新兴的广告载体,在早前的户外广告设置指引中,并没有相关设置规定。另外,目前国内并没有针对光污染的相关法律法规,这在一定程度上造成审批、监管难题。

          目前国际上一般把LED显示屏光污染分成3类,即白亮污染、人工白昼和彩光污染。业界却频频爆出LED的光害问题,有人提出,高亮度且刺眼的LED组合式闪烁图案广告有影响行车安全之虞。

          而一个关于光污染的研究项目也表明LED抑制褪黑激素水平较高,可能会影响人体健康。三个月才能成熟的蔬菜,利用LED光能,竟然减少了65%的生长时间,食用后或会对人体产生影响甚至危害。

       据了解,在欧美和日本,光污染的问题早已引起人们的关注。美国还成立了国际黑暗夜空协会,专门与光污染作斗争。那么在中国,仍旧存在政府花巨资用各式灯光粉饰夜景的情况出现,有网友就对此表示不满,“一面是高调宣扬节能环保大义,对老百姓及中小企业实行拉闸限电达成节能减排指标,一面又是霓灯奢华粉饰繁华,花谁的钱不说,只准州官放火不许百姓点灯也莫过如此。”

      “抢走星光,试图用灯来照亮天空是暴力式城市照明。”有网友表示,灯是用来照人的,并非用来照天空。既浪费资源,又产生滋扰。在大力发展灯光产业的同时,光污染也应得到社会各界和照明工作者的关注,尤其是目前投资狂热的LED产业,由于存在诸多盲目生产的情况,设计不合理的产品带来的光污染问题更应该得到重视。

       由此可见,在大力发展灯光产业的同时,光污染也应得到社会各界和照明工作者的关注,尤其是目前投资狂热的LED产业,由于存在诸多盲目生产的情况,设计不合理的产品带来的光污染问题更应该得到重视。

        LED屏设置存在五方面问题

        缺乏规划统筹,设置不够规范,影响环境景观,对光污染的控制缺乏标准,道路交叉口附近设置较多存在交通隐患,这是全市LE D显示屏设置方面主要存在的五方面问题。目前国内市区一级都有LED屏的审批权,甚至部分街道也有审批权。正是因为没有统一的审批,造成难管理的情况。

        监管存在人力不足

        监管的另一难点在于人员安排。目前很多街道都在诉苦,每个街道城管部门也就十多人,压力、担子都大,精力分散,增加LED监管带来人员压力。市城管局也曾向市政府反映该情况。“如果有一部好的法规,也有法则,却没有人执行,效果就会打折扣。”何涛强调,在制定全市LED规划方案中将一并解决审批和监管的协同问题。

        深圳市新规对屏幕亮度和显示时间做出限制

        9月1日起开始施行的《深圳市户外广告管理办法》(下称《办法》)一定程度上对LED广告屏带来的光污染带来管理依据。深圳市城管局回复称,光污染在国内外都有,而在国内尚未有专门的法规进行限制。深圳市通过制定新的广告管理办法,用地方条例的方式对LED屏的进行立法管理,有一定进步。

        《办法》中明确面积为10平方米以上的广告牌由市城管局负责审批,同时配套出台新的《深圳市户外广告设置指引》,该指引将在近期政府公报中对外发布,由深圳市城管局、市规土委、市交委三部门联合制定。另外,去年9月深圳市已经出台福田、罗湖、南山、盐田及深圳北站的LE D屏规划方案,目前正在启动原特区外的规划方案,预计明年全市的规划将出台。一旦方案出台将按照规划严格执行,方案将全市划分为禁止、适度、控制三种区域,规划为5年期。

        LED屏需安装亮度调节装置

        新的管理办法规定,设置电子显示屏广告的,应当符合城市照明管理要求和电子显示屏亮度控制标准,安装亮度调节装置,科学控制亮度和使用时间。如违反该条款,未安装亮度调节装置或者未按批准文件要求控制亮度和使用时间的,责令限期改正;逾期不改正的,处1万元???。另外,对提供虚假材料骗取批准文件、不按该办法规定要求设置或者发布户外广告、拒不履行发布公益广告义务等行为,将载入不良行为记录数据库。

        宝安区城管局称,以前没有相应法律法规出台和具体的设置要求,因此在审批LED屏时参照普通墙体广告设置,接到投诉后还是根据感官上的感受调整,现在出台了新管理办法,有数据可循。但也要考虑居民的实际情况进行调整。比如,在公共场所、道路边上,就要跟交警交换意见,按照亮度、频闪等检测,看是否影响行车安全等。自从户外LED屏的审批权上交之后,宝安区有一块LE D屏获批,并按照新的标准设置。由于该屏幕尚未投入运作,暂时也不知道新的标准是否能够满足市民的需求。

        “500坎德拉(发光强度单位)这一标准是否合适,要在实践中摸索后再反馈。”何涛表示,国家没有统一标准,地方只能自己探索。何涛介绍,不同规划区有不同数值,从100坎德拉到500坎德拉不等,从数据设置方面有一定的进步,但是可能与市民期望还有一定差距,因为有的人认为暗了,有的人认为亮了。另外,具体的数据还将在明年的全市规划中做一定调整。

        深圳市-控制户外屏增长数量

        何涛介绍,目前全市10平方米以上的广告牌审批权已上交,全市LE D规划正在制定,一旦出台将严格执行。2011年大运会,全市进行环境提升,环境景观有新要求,LED屏规划要符合深圳市整体规划,设置LED就要跟街道的景色相互协调,在考量新设立时要匹配。

        在不少基层单位看来,统一规划更有利于工作的开展以及监管。坪山新区城管局工作人员称,在区内的繁华商业区,商家肯定都想往上挂,现在就有不少企业提出建LE D屏的需求。但是审批权市一级负责,区一级单位无权受理,希望能更高标准,更科学,如不控制就会乱。龙岗区城管局相关工作人员称,由市里统一规划,更有利于市容景观。

        根据去年9月底LE D专项规划,规划区户外LE D显示屏在现有数量的基础上,至2020年,户外LED显示屏总体新增数量不得超过50块,其中,主要片区户外LED显示屏新增数量不得超过40块,重要路段户外LED显示屏新增数量不得超过10块。规划要求新增户外LED显示屏年增长率不宜超过5~7块。

        该规划同时明确了居民区与LE D屏间的关系,当显示屏设置位置前方100米范围内有居住建筑,且显示屏朝向居住建筑窗户时,则该位置禁止设置显示屏;当显示屏设置位置前方150米范围内有居住建筑,且显示屏朝向居住建筑窗户时,则应适当降低显示屏亮度,并尽量设置为静态显示屏。该规划将与正在启动制定的针对原特区外的设置规划,构成全市规划方案。

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